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OECD - IOC Toolkit

Better policies for better lives

Partenariat de Tokyo 2020 avec l’Organisation Internationale du Travail

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Le partenariat de Tokyo 2020 avec l’OIT s’est concentré sur la promotion de pratiques de travail socialement responsables parmi les partenaires des Jeux, y compris les sponsors, les fournisseurs et les détenteurs de licences.

En utilisant la Déclaration de principes sur les entreprises multinationales et la politique sociale (Déclaration sur les entreprises multinationales) comme cadre d’orientation, le partenariat comprenait les activités suivantes :

  • Sensibilisation à la dimension sociale de la responsabilité sociale des entreprises 
  • Collecte et diffusion de bonnes pratiques parmi les partenaires de mise en œuvre sur les pratiques de travail socialement responsables
  • Organisation de séminaires techniques
  • Élaboration et diffusion d’outils destinés à aider les partenaires de distribution des Jeux à mettre en œuvre des pratiques de travail socialement responsables.

Le plan de développement durable de Tokyo 2020 et le code d’approvisionnement durable qui l’accompagne font référence à la fois à la déclaration de l’OMN de l’OIT et aux principes et droits fondamentaux au travail de l’OIT.

Note : (Organisation internationale du travail, n.d.[55] ; Comité d’organisation des Jeux Olympiques et Paralympiques de Tokyo, 2019[56])

Pratiques de construction durable pour Londres 2012

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L’Autorité de livraison des Jeux Olympiques (ODA), l’organisme public responsable de la construction des sites permanents et des infrastructures pour Londres 2012, s’est engagée avec sa chaîne d’approvisionnement à développer des approches plus durables de la construction. L’ODA a fixé des objectifs ambitieux en matière de développement durable pour tous les projets, décrits dans une stratégie de développement durable finalisée cinq ans avant les Jeux. 

Dans le cas du béton, qui contribue fortement aux émissions de CO2, les fournisseurs devaient respecter ou dépasser les normes suivantes :

  • Les matériaux de construction (en valeur) doivent être composés d’au moins 20 % de matériaux recyclés.
  • 25 % des agrégats utilisés seront recyclés
  • 50 % des matériaux (en poids) sont transportés sur le site par des moyens durables, c’est-à-dire par voie fluviale ou ferroviaire.
  • Utiliser sur place des véhicules économes en énergie et à faibles émissions.

L’ODA a travaillé avec le fournisseur de béton pour développer des mélanges de béton durables avec une plus grande utilisation d’agrégats recyclés et secondaires, ce qui a permis d’économiser environ 30 000 tonnes (24 %) de carbone incorporé et d’éliminer plus de 70 000 mouvements de véhicules routiers. La réduction de l’utilisation du béton grâce à une conception efficace a permis d’économiser 20 000 tonnes supplémentaires de carbone incorporé.

La centralisation des achats, l’intégration précoce de la chaîne d’approvisionnement et les essais approfondis ont joué un rôle clé dans la réduction de l’impact environnemental global. Une bonne compréhension des besoins dès les premières étapes de la conception a permis de produire des spécifications claires et a permis aux concepteurs et aux entrepreneurs d’adopter une approche proactive pour atteindre les objectifs.

Source : (Département de l’environnement et des affaires rurales, 2013[51] ; Henson, 2011[52])

La mise en place de structures institutionnelles pour soutenir l’héritage à long terme

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Les COJO étant dissous peu après les Jeux, la création d’institutions capables de gérer les installations et de superviser la réaffectation des infrastructures à long terme peut contribuer à garantir un héritage positif.

La London Legacy Development Corporation 

La London Legacy Development Corporation a été créée pour tirer le meilleur parti de l’occasion offerte par les Jeux Olympiques de 2012 de transformer l’est de Londres. Chargée de gérer l’héritage physique des Jeux, la Legacy Corporation a entrepris de développer le Parc olympique Reine Elizabeth au service des habitants de l’est de Londres. 

En tant que première société d’aménagement du Royaume-Uni, elle est responsable devant les citoyens par l’intermédiaire du maire de Londres. Avec le maire, la société travaille avec l’Autorité du Grand Londres, le gouvernement central, les arrondissements hôtes de l’est de Londres, les habitants des communautés locales voisines, les organisations locales, les entreprises et les agences de régénération, ainsi que les organisations sportives, culturelles et de loisirs nationales et internationales. 

La reconversion du parc olympique a permis de créer une multitude de nouveaux services et activités pour la communauté locale. Il offre notamment des installations sportives à usage public et accueille des cours de fitness et des associations sportives. Il est également un lieu de culture et de divertissement, accueillant des concerts, des spectacles, des expositions et des festivals. 

Un autre objectif clé de la société de développement était d’offrir des possibilités d’emploi et d’apprentissage aux résidents locaux. Plus de 5 000 personnes ont participé à la transformation du parc et le développement de la zone environnante a conduit à la création de nombreux emplois. On prévoit que d’ici 2025, plus de 40 000 nouvelles opportunités d’emploi seront générées. 

La Commission des sports de l’Utah et la Fondation de l’héritage olympique de l’Utah 

La Commission des sports de l’Utah et la Fondation de l’héritage olympique de l’Utah ont été créées avant les Jeux de 2002 à Salt Lake City pour diriger les efforts de l’Utah en matière d’héritage des Jeux. L’Utah Olympic Legacy Foundation gère les sites, tandis que l’Utah Sports Commission a pour mission d’attirer et d’accueillir des événements sportifs régionaux, nationaux et internationaux et d’encourager le développement de l’athlétisme amateur. Toutes deux sont dirigées par des conseils d’administration composés de sportifs, d’hommes d’affaires, de membres de la communauté et de représentants du gouvernement.  

Depuis 2002, les sites des Jeux sont utilisés en permanence et les organisations cherchent à encourager la participation du public aux activités de loisirs et des athlètes de haut niveau. Ils proposent des programmes sportifs pour les jeunes, servent de centres de loisirs communautaires et ont accueilli plus de 50 épreuves internationales de la Coupe du monde ou du Championnat du monde depuis 2002. Salt Lake City a été sélectionnée par le Comité olympique américain pour représenter les États-Unis dans une candidature potentielle à l’organisation des Jeux de 2030 ou 2034.

Source: (Utah Olympic Legacy Foundation, n.d.[47]; Utah Sports Commission, n.d.[48]; Queen Elizabeth Olympic Park, n.d.[49])

Bonnes pratiques en matière de planification de l’héritage : l’Ovale Olympique de Richmond

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L’anneau olympique de Richmond a accueilli les épreuves de patinage de vitesse des Jeux Olympiques de Vancouver 2010.

Comme le Canada disposait déjà d’un anneau de patinage de vitesse, héritage des Jeux Olympiques de Calgary en 1988, il n’a pas été jugé pratique de l’utiliser à long terme pour le patinage de vitesse sur piste longue. Après les Jeux, l’ovale accueille une grande variété de sports et de fonctions communautaires, avec deux patinoires, huit gymnases, une piste de course et un centre de remise en forme.

Les questions relatives à la conception, au financement et à la gouvernance de l’héritage ont été examinées bien avant les Jeux de 2010 :

  • Les coûts d’exploitation et d’entretien de l’Anneau sont partiellement financés par une fiducie établie en 2003 avec des contributions de deux niveaux de gouvernement. La fiducie est dirigée par un conseil d’administration nommé par les gouvernements fédéral, provincial et municipal et par le Comité olympique et paralympique canadien.
  • Une société municipale chargée d’exploiter l’Anneau et de mettre en œuvre et de soutenir divers services communautaires à long terme a été créée en 2008.
  • L’ovale a été conçu pour être reconfiguré après les Jeux pour une variété de sports et de fonctions communautaires, avec 1,1 million de visites en 2019.

Source: (Comité d’organisation des Jeux Olympiques et Paralympiques d’hiver de 2010 à Vancouver, 2009[22] ; Comité international olympique, 2020[46])

L’héritage des Jeux d’hiver de Lillehammer de 1994

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Les Jeux d’hiver de Lillehammer en 1994 ont été largement considérés comme les premiers Jeux verts. Le COJO a choisi de faire des Jeux une vitrine de la durabilité et des politiques environnementales, en mettant notamment l’accent sur l’utilisation des sites après les Jeux.

Les dix sites construits pour les Jeux de 1994 sont toujours utilisés, et sept ont été utilisés pour les Jeux Olympiques de la Jeunesse d’hiver en 2016. Les sites ont été conçus dans l’optique d’une utilisation après les Jeux et ont continué à être utilisés par les communautés et les entreprises, tandis que les logements construits pour les Jeux accueillent plus de 4 000 étudiants.

Certaines parties du village des médias ont été construites sous forme de modules et déplacées dans d’autres parties du pays pour servir de dortoirs aux étudiants après les Jeux, et les bâtiments de service du village des athlètes ont été transformés en centre pour personnes âgées et en église. Les sites ont également continué à accueillir des événements sportifs d’élite, notamment des championnats du monde de patinage de vitesse, de cyclisme sur piste, de skeleton, de luge, de handball et de hockey sur glace, des épreuves de la Coupe du monde de biathlon et de combiné nordique, ainsi que les Jeux Olympiques de la jeunesse d’hiver de 2016.

Source: (Stoneman, 2016[37])

Cartographier les besoins en ressources humaines pour assurer le bon déroulement des Jeux à Paris 2024

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Paris 2024 a entrepris une cartographie des ressources humaines nécessaires pour organiser les Jeux afin d’aider le COJO, la SOLIDEO et les autres parties prenantes à anticiper leurs besoins en matière de recrutement et à travailler ensemble pour développer des plans appropriés pour répondre à ces besoins.

La cartographie, entreprise en 2019 et mise à jour à la suite de la crise COVID-19, avait trois objectifs :

  1. Fournir une évaluation du nombre d’emplois directement créés par les Jeux de 2018 à 2024, y compris la période précédant les Jeux au cours de laquelle ils seraient nécessaires.
  2. Déterminer la répartition des emplois entre trois grands secteurs (construction, opérations et organisation, tourisme) impliqués dans la réalisation des Jeux, avec une ventilation par profession.
  3. Étudier les conditions requises pour répondre aux besoins en ressources humaines et respecter les engagements en termes d’accès pour les personnes confrontées à des obstacles à l’emploi.

La cartographie a permis à Paris 2024 de travailler avec ses partenaires pour comprendre la formation et la préparation au marché du travail nécessaires pour assurer la main-d’œuvre requise pour chaque grand secteur et profession. Une attention particulière a été portée aux professions confrontées à des difficultés de recrutement, afin de se préparer à ces défis et d’assurer la réussite des Jeux.

Source: (Centre de Droit et d’Économie du Sport and Groupe AMNYOS, 2019[28])

La charte des volontaires de Paris 2024

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Le recrutement et le déploiement de 45 000 volontaires seront essentiels à la réussite des Jeux Olympiques et Paralympiques de Paris 2024.

Les volontaires seront mobilisés pour soutenir la planification et la promotion des Jeux, la préparation des Jeux et pendant les Jeux. Les rôles des volontaires sont regroupés en six catégories : accueil, orientation et assistance ; soutien aux opérations sportives ; soutien aux opérations organisationnelles ; transport ; soutien aux services médicaux ; et soutien aux cérémonies.

Première du genre pour un événement sportif de grande envergure, la Charte des volontaires olympiques et paralympiques présente les droits et les devoirs des volontaires aux Jeux, ainsi qu’une description détaillée des rôles disponibles. La Charte a été élaborée par Paris 2024 en collaboration avec le gouvernement français et les partenaires représentés au sein du Comité de surveillance de la Charte sociale de Paris 2024 et du Comité d’éthique de Paris 2024 (notamment des représentants des syndicats, des organisations patronales, des autorités administratives indépendantes françaises et de l’OCDE).

Les volontaires ont le droit d’être affectés à un rôle correspondant à leurs intérêts et à leurs compétences, de recevoir une formation appropriée et de se retirer à tout moment. Ils ont la garantie d’une expérience bien coordonnée et sûre, y compris la fourniture d’une assurance responsabilité civile. Ils devront suivre une formation appropriée, être disponibles aux moments prévus (au moins 10 jours pendant les Jeux) et se conformer à toutes les instructions relatives à la sécurité et à l’organisation des Jeux. Ils doivent également s’engager à respecter la vision et les valeurs de Paris 2024, y compris les principes essentiels de dignité, d’impartialité et d’intégrité, à maintenir une confidentialité appropriée et à s’abstenir de tirer profit de leur participation.

Le recrutement sera basé sur des critères d’inclusion : égalité des sexes ; représentation de toutes les régions françaises, ainsi que des volontaires internationaux, et en particulier européens ; ouverture à toutes les tranches d’âge de plus de 18 ans ; et engagement des personnes handicapées.

Source: (Comité d’organisation des Jeux Olympiques et Paralympiques de Paris 2024, 2021[27])

Mobiliser l’expertise institutionnelle : le conseil de l’energie de Paris 2024

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Paris 2024 a mis en place des comités d’experts pour répondre aux défis spécifiques liés aux Jeux et rassembler les principales parties prenantes institutionnelles : l’un de ces comités est le Conseil de l’énergie. Présidé par le directeur général de Paris 2024 et le directeur général de l’énergie et du climat au ministère français de la transition écologique, le Conseil de l’énergie est composé de représentants des secteurs privé et public, notamment de la Solideo, des distributeurs français d’électricité et de gaz naturel, de la Commission de régulation de l’énergie et des collectivités locales.

Le Conseil se réunit au moins deux fois par an. Ses principaux objectifs sont les suivants

  • Élaborer un cadre permettant de comprendre, d’évaluer et de hiérarchiser les risques liés à la résilience des réseaux et à l’approvisionnement en électricité et en gaz pour les Jeux, et de les soumettre à l’examen des autorités compétentes afin de permettre la prise de décision et la délivrance de permis.
  • Travailler avec les agences et les départements du gouvernement français pour établir un processus de gestion des risques liés à la fourniture d’énergie aux sites des Jeux.

Formation Tokyo 2020 sur les droits de l’homme dans les lieux de réunion

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Tokyo 2020 a identifié des impacts potentiels sur les droits de l’homme résultant d’une réponse sécuritaire inappropriée à la communication physique ou verbale lors des Jeux. Dans le même temps, le COJO s’est inquiété des violations du principe de non-discrimination inscrit dans la Charte olympique résultant de la communication verbale ou physique d’individus. Le personnel, les volontaires et les sous-traitants du COJO doivent avoir non seulement une connaissance de base des droits de l’homme, mais aussi les connaissances pratiques et la capacité de répondre de manière appropriée aux incidents.

Pour faire face à ces risques, Tokyo 2020 a mis en place un groupe de travail interdépartemental chargé de produire un certain nombre de résultats : 

  • Le premier résultat a été une compilation des expressions verbales et des gestes discriminatoires courants dans les pays du monde entier, afin d’aider le personnel et les bénévoles à identifier les expressions verbales ou les gestes discriminatoires. 
  • Le deuxième résultat était la conception de lignes directrices internes qui aideraient le personnel et les bénévoles à répondre aux situations individuelles au cas par cas. Le document a été conçu comme des « lignes directrices » plutôt que comme un « manuel » ou une « procédure » afin de reconnaître l’importance de l’évaluation et de la réponse à chaque situation individuelle. 

Tokyo 2020 a ensuite entrepris de renforcer les capacités de l’ensemble du personnel et des bénévoles en ce qui concerne la compilation et les lignes directrices.

Source: (Comité d’organisation des Jeux Olympiques et Paralympiques de Tokyo, 2021[23])